Infinidad de
veces, cuando la gente conoce que una persona está graduada en la Facultad de
Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires, formula la pregunta que
encabeza el presente análisis, a los fines de obtener, me imagino, una
respuesta muy técnica, vinculado con la economía. Sin embargo, siempre mi
respuesta es la misma: El secreto para que un país se ubique entre
los llamados del primer mundo es uno solo: Respetar las normas legales y sancionar a quien no las cumple.
Las normas
legales de un país existen a los fines de organizar los conglomerados humanos,
en los cuales, por la propia necesidad de intentar poner orden o un límite al
ejercicio de los derechos de los mismos, se sancionan dichas normas, y para
evitar que quienes las quebrantan afecten los derechos de los demás, el Estado
sanciona dicho quebrantamiento de una disposición legal aplicando las penas que
dichas regulaciones prevén.
Imaginemos
algunas situaciones prácticas cómo empujarían a Argentina hacia el área de los
países del primer mundo, con sólo aplicar que “el secreto para ser un país del
primer mundo, es respetar y hacer respetar las normas legales que existen en un
país”.
i.
No hay corrupción por parte de los
que son representantes del pueblo, y tampoco existe corrupción del parte de los
que conforman el mencionado pueblo.
El
Estado está a cargo de la salud pública; educación pública; seguridad pública;
administración de justicia en forma igualitaria y en tiempo razonable; sancionar normas equitativas en materia
tributaria; combatir la evasión impositiva;
que los tributos sean razonables y no confiscatorios; montos
previsionales que provengan de los aportes de esa naturaleza, y de las rentas
de capitales acumulados durante años, sin que se sustraigan para financiar
déficits del Estado. Los haberes jubilatorios se abonan cumpliendo todas las disposiciones
legales que existen al respecto en materia de mantener actualizados los mismos,
y en diversidad de categorías que estén en relación a cómo fueron hechos los
aportes y a la remuneración que se
percibía en los momentos previos al pasaje a pasividad. Los montos relevantes
que se distraían para atender las prácticas corruptas son utilizados para
beneficio de los destinatarios de las prestaciones que realiza el Estado.
ii.
Al respetarse las normas y sancionarse las
prácticas contrarias a la ley, la conducta del país se hace previsible, y por
tanto hay mayor predisposición a que haya más inversionistas del exterior a
radicar capitales en Argentina. Al
existir mayor seguridad jurídica el costo del financiamiento se ve disminuido
por también haber disminuido el riesgo país.
iii.
Si todos son iguales ante la ley y ante los
delitos que se cometen, habrá mayor motivación para cumplir la ley. Los que
violan la ley sabrán que no existirán excepciones a la sanción que en la ley
está prevista, ni que se puedan producir reducciones de las penas que no
estuvieran expresamente previstas en la ley y por las razones que taxativamente
estén contempladas en la misma.
iv.
Si se cumplen las normas, existirá una
auténtica división de poderes, y no podrán sancionarse normas que fueran
manifiestamente inconstitucionales. Habrá un control sobre los que ejercen las
funciones de gobierno, y administración de justicia rápida para que la sanción
de los que violenten la ley sea lo más contemporánea posible al momento en que
se produjeron los delitos.
v.
Debe respetarse el derecho a la vida por lo
cual el gobierno de turno debe asegurar que haya una auténtica prevención del
delito, y en caso que se produjeran, deben existir fuerzas policiales educadas,
entrenadas y con una alta capacitación para realizar la búsqueda, detención y mantenimiento
en lugares de resguardo hasta que se
produzca la sentencia definitiva del que haya cometido el delito.
vi.
Debe respetarse el derecho a la propiedad,
por lo cual el Estado no puede bajo ningún modo apoderarse de bienes de
propiedad de los habitantes, cambiar las reglas en forma retroactiva, o cambiar
las decisiones tomadas por los habitantes en ejercicio de su derecho de
propiedad. Si se decidiera expropiar algún bien, en la medida que se dieran las
causas taxativamente previstas para ello, de ningún modo el Estado podrá tomar
los bienes expropiados si no ha previamente cumplimentado todas las condiciones
previstas legalmente para llegar a poder disponer de dichos bienes.
vii.
El que estuviere en función de gobierno tiene
la obligación de mantener el poder adquisitivo de la moneda, por lo cual la
generación de inflación es una práctica que va contra la obligación que dicha
autoridad de preservar el valor de la moneda. Además de las sanciones que dicha
acción pudiera originar, los tributos
que debe recaudar el Estado deben estar depurados, en sus cálculos, del efecto
ocasionado por la depreciación monetaria, a los fines de no tener que abonar
sobre ganancias que no fueran tales o
sobre incrementos patrimoniales meramente nominales.
viii.
Los cargos técnicos y específicos que deban
ser cubiertos en función de gobierno, deben
ser cubiertos a través de mecanismos de concursos de antecedentes y
oposición oral, a los fines de asegurar que la cosa pública esté administrada
por personas que tengan una comprobada experiencia en actividades similares a
las que, en función de gobierno, deben
realizar.
ix.
La educación primaria, secundaria y
universitaria, a cargo del Estado, debe asegurar igualdad de oportunidades, y
una calidad creciente, a través de requerimientos de exigencias de estudio, y
de evaluación de conocimientos para evaluar objetiva y equitativamente los
conocimientos adquiridos. El proceso educativo creciente en cuanto a la
calidad, debe mantenerse en el tiempo. Inversión en educación, pero educación
evaluada a través de controles efectivos de calidad, tanto en la información
incorporada como en la aptitud de pensar, relacionar, inferir, concluir. La
educación es la mejor garantía para el mantenimiento sano del comportamiento de
la actividad privada y pública.
x.
Los bienes públicos deben ser cuidados
por todos los que habiten en el suelo de
la República, debiendo ser sancionados los que destruyan los bienes públicos y
privados, los que arrojen residuos en las calles, los que no pongan cuidado en
el aseo de las calles o contribuyan con desaprensión a mantener la limpieza en
los lugares públicos y privados.
xi.
El cuidado del medio ambiente y del uso de
materiales peligrosos para la salud pública, deben lograrse acatando y
cumpliendo con todas las normas nacionales, provinciales y municipales que se
hayan dictado con tales objetivos.
xii.
En la actividad privada y pública, sin
distinción, las tareas tienen que estar a cargo de quienes saber hacer las
cosas, tienen experiencia comprobada, y tienen la fortaleza anímica y
personalidad para superar las dificultades que podrían impedir, si no se superara
dichas dificultades, el logro del objetivo.
xiii.
Seleccionar los mejores, y medir la
eficiencia en el logro de los objetivos.
xiv.
La planificación de la actividad del Estado
requiere separar las cosas urgentes y
las cosas importantes ejecutables en el período de duración del plazo
constitucional de la función y más allá de él. Las cosas que se tienen que ejecutar en lapsos
superiores a la duración del lapso de gobierno, deben ser informadas y
explicadas con los adversarios políticos, a los fines que se pueda asegurar la
continuidad y finalización de dichas tareas.
xv.
Los representantes del pueblo tienen la
misión fundamental de hacer avanzar y crecer al país, para goce y beneficio de
los habitantes. No se concibe asumir responsabilidades de gobierno pensando en
un interés particular económico, y mucho menos para enriquecerse al amparo de
prácticas corruptas.
xvi.
Debe asegurarse un uso adecuado del
capital (eficiencia) e incurrir en los menores
costos posibles para ejecutar las funciones de los estados nacional,
provincial y municipal. La protección de los recursos por parte de las
autoridades es un mandato implícito para el desarrollo de las funciones, sin
resentir la calidad de los servicios. Debe ahorrarse la mayor cantidad de
recursos para acortar la distancia de otros países que encararon, antes que el
nuestro, una posición seria en la administración en función de gobierno.
Conclusión: para asegurarnos el cumplimiento de las
normas todas los seres humanos deben analizar los problemas y las propuestas de
solución pretendiendo que antes que nada, ambos aspectos, deben superar el
filtro de los valores (Constitución, leyes, normas, ética y moral). Luego que
ambos aspectos han superado el filtro de los valores, recién luego de ello,
podemos intentar privilegiar que la solución del problema está de acuerdo a
nuestra ideología, nuestros deseos, nuestras preferencias.
El
deber ser debe estar por encima de nuestros deseos.
Miguel
Angel Di Ranni
13.07.2012